摘要： 在基层治理现代化进程中，乡村治理仍面临“能人难育、问题难解、资源难聚”的实践困局。以明峰市党建引领基层治理实践为研究对象，聚焦带头人选拔培养机制，探讨其如何通过制度创新将政治势能转化为治理效能。可以发现，带头人的作用不仅源于个人能力，更依托于党组织构建的“选育管用”全周期管理体系，形成了个体能动性与组织保障的双重作用机制。在村社层面，带头人通过“以身化人”的示范效应和情感动员实现群众参与；在制度层面，党组织通过动态选拔、能力培养、监督激励和资源支持确保带头人行为的规范性和有效性。因此，理解“带头人”的本质与作用机制，不仅关乎基层治理效能，更是透视中国特色治理逻辑的重要窗口。

关键词: 党建引领；基层治理；带头人；能人困境