摘要： 党的十八大以来，我国社会救助制度在新时代背景下从“生存型”向“发展型”过渡。基于历史制度主义、理性选择制度主义的分析视角和我国国家治理模式，构建制度变迁分析框架，从制度环境、焦点事件和多元主体需求三个层面分析社会救助制度“准备—突破—均衡”的阶段变迁路径，明确了发展型社会救助制度的制度理念、目标功能和救助方式，并在增强上下联动、推进政社协同、优化救助服务、落实数字赋能和整合制度体系五个方面进行制度展望，以持续推进我国社会救助制度创新发展。

关键词: 发展型社会救助, 制度变迁, 共同富裕, 新时代