【编者按】2026 年 4 月 30 日，十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过《中华人民共和国社会救助法》（下文简称《社会救助法》），该法自 2026 年 7 月 1 日起施行。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，事关保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定。《社会救助法》是社会保障领域的基础性法律，将为推动社会救助事业高质量发展、让人民共享改革发展成果提供坚实法治保障。为深入阐释新法的制度内涵、时代价值与实践路径，编辑部特组织本组笔谈文章，从多维视角系统解读《社会救助法》的核心要义与创新突破。五篇文章层层递进、互为补充，既梳理了我国社会救助制度的演进脉络与完善路径，剖析了该法出台的宪法根基与法理价值；又立足中国式现代化建设场景，阐释了该法与现代社会救助制度体系的适配逻辑，凝练了其时代意蕴与制度创新亮点，同时聚焦落地实施中的细则难点、实践问题展开针对性探讨。本组笔谈文章兼顾理论深度与实践导向，旨在深化学界对社会救助法治化的认知，为《社会救助法》落地、优化基层救助治理提供有益参考与学理支撑。

中国社会工作服务处于由政府购买服务、基层治理平台和项目制运作共同构成的行政化情境之中，其专业性何以维系和呈现是学界和实务界面临的重要议题。基于对多家社会工作机构的田野调查，发现行政化情境既塑造了专业服务的组织方式和呈现形式，也为专业实践提供了资源支持、制度身份和合法性通道。在此结构性条件下，专业社会工作者和社会工作机构借助制度之“壳”，通过身份建构、服务在地化与服务产品化等实践机制，将社会工作的专业目标转译为行政体系能够理解和接纳的形式，有效地维系了服务的专业性，展现了社会工作服务在既有制度框架下的专业韧性。这种“借壳专业主义”实践揭示了行政化情境与专业实践之间的相互构成性，即社会工作服务的专业韧性来源于制度形式、专业目标与实践过程之间的持续互动和相互调适。

在社会工作服务机构面临运作受阻、发展内卷的行业背景下，公益经营主体的介入成为破解机构发展困境、激活基层社会治理效能的重要路径。公益经营家采取了三种社会性经营策略：首先，依托政府关系经营推进机构合法化发展，搭建稳定的政府与社会组织信任协作体系，为机构合规运营、长效发展筑牢制度基础；其次，立足服务对象需求开展项目化精准运营，兼顾服务供给质量与基层治理实效，实现服务价值与治理效能双向提升；最后，延伸专业服务边界，将服务效益从案主个体拓展至社会整体，实现社会工作服务社会效益的规模化扩散。社会性经营策略有效突破了传统社会工作服务机构的运营瓶颈，能够为各地社会工作服务机构突破发展困境、实现可持续规范化运营提供实践参考。

政策落实是乡镇治理的核心任务。随着基层治理现代化的推进，既往依托权力支配、利益关系、组织动员推动政策落实的路径，因约束性手段与激励性资源不足而难以奏效，需要突破以目标管理与责任管理为核心的分析框架，通过过程介入与柔性引导破解政策落实这一困境。在实践中，积分制管理将政策落实过程分解为可识别、可记录、可评价的具体行动单元，通过任务分解、指标管理与考核激励，实现治理压力的有序传导、治理责任的有效落实以及治理动力的持续激发。由此，原本模糊、弹性的政策执行状态被转化为清晰、可视的治理过程，乡镇政府对政策执行的可见性、可控性与可问责性得以增强。过程化治理视角弥补了基层政策落实研究在过程维度上的不足，也为理解技术治理如何重塑乡镇政府与村组织的关系、推进基层治理现代化提供了新的分析思路。

当前，我国社区工作者在角色定位与职能履行方面存在困境，身份依附与激励不足等问题有待解决。基于组织激励理论对全国18个社区党建创新案例的分析发现，国家通过制度供给、身份建构与权力嵌入，形塑了社区工作者的双重激励逻辑：一是“职能分途”的事务性激励，其依托技术分工提升治理效率，却因服务空间受限强化了“政策执行者”与“基层服务者”的角色张力；二是“晋升合流”的政治性激励，社区工作者虽然获得了编制资源激励，但受限于通道狭窄、名额有限，多数人面临职业“天花板”，容易引发目标偏移现象。破解该困境需要强化制度弹性、优化权力配置与创新激励路径，在平衡国家权力与社会自治的基础上，重塑社区工作者角色，提升基层治理能力。

基层创建示范和达标活动，是国家整治形式主义为基层减负的重点领域。基于行政 - 自治关系的分析路径，引入“嵌入”的理论资源，提出“嵌入型亮点工作”的分析视角，系统阐释亮点工作嵌入村级治理的实践逻辑与运行机制。通过个案研究发现，亮点工作嵌入村级治理的实现机制包括亮点工作的工作目标嵌入村级治理需求，亮点工作的制度嵌入村级治理事务，亮点工作的形式嵌入村级治理内容，以及行政过程嵌入村民自治活动，形成行政与自治的统一。四个机制相互影响，共同构成完整的工作链条。嵌入型亮点工作具有多重治理效应，即亮点示范效应、政绩激励效应、基层减负效应、群众认同效应和激活社会治理效应。该研究可为规范基层亮点工作、持续推进基层减负提供理论支撑与实践参考。

病区作为医院运行体系的核心功能空间，连接着高度制度化的医疗环境与患者的日常生活，有着明确的空间安排体制，但空间的医疗性往往遮蔽了日常性。通过田野调查与对患儿家庭的访谈发现，病区空间呈现医疗性与日常性交织的特性。一方面，在物理布局、定时查房、卫生检查等空间实践影响下，病区的医疗属性不断强化；另一方面，患儿家庭在与医护人员、社会工作者等主体的互动中，通过划界与调适、磨合与协商、表达与参与等实践，在具有高度约束性的医疗空间中重构日常生活。这一多主体互动实践不断突破病区空间的结构限制，推动医疗空间逐步关照生活情境。病区空间再生产并非单一主体行动的结果，而是患者及其家庭、医护人员、社会工作者与制度之间持续互动与协商的社会产物，是一种嵌入规范与人情之中的策略性空间实践。

青少年校园欺凌事件引发了社会关注和司法争议。青少年的欺凌行为受到班级生态的影响。班级生态对青少年欺凌行为的作用机制存在行为扩散和态度影响两种路径，本研究使用班级偏差行为比例和班级歧视氛围分别对这两种机制进行代理。借助中国教育追踪调查中的随机分班数据，在控制了学校固定效应后，学生的欺凌行为受到他们入校时随机分入班级的生态影响。班级中的偏差行为比例和歧视氛围都会显著增加他们入校一年后发生欺凌行为的可能，但影响存在性别异质性。男生主要受到班级生态的态度影响，感受性的负面班级氛围会增加他们的欺凌行为；女生主要受到行为扩散机制的影响，班级中其他同学的偏差行为会增加她们自身的欺凌行为。对青少年欺凌行为影响机制和性别差异的厘清有助于制定更具针对性的校园欺凌防治和干预政策。