摘要： 从现代社会福利制度化建设角度看，中国社会福利服务体系尤其是儿童与老人安宁疗护服务发展缓慢。中国现代安宁疗护服务制度建设的政策框架是“以医院为基础，以社区为中心，以居家为补充”；战略是现代社会主义福利国家制度建设；策略是正式社区照顾服务、健康照顾服务与社会照顾服务体系一体化；路径是解放思想，更新价值观念，明确国家主体福利责任，完善社会福利服务财政制度，加快专门立法，发挥专业社会工作作用等。现代社会福利制度建设是国家、社会现代化的主体与主题。现代社会福利制度质量状况既决定社会政策与全民社会生活质量，又决定生命与死亡质量，其核心是国家权力与公民权利、国家责任与公民义务、个人福利与社会福利责任的社会划分，其实质是全民美好生活需要满足与国家治理制度现代化，其目标是中华民族伟大复兴和中国现代社会主义美好社会。

关键词: 安宁疗护；社会福利；服务体系