社会建设

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主持人语:中国社会政策的新探索

杨团;

2018, 5(06): 3-5.

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中国的社会政策尽管在上世纪二、三十年代就从欧洲、日本引进并且进入了大学课程,但是在新中国建立后近30年随着社会学被取消而摒弃。直到改革开放之后,中国经济快速增长中出现了一系列重大的社会不公正现象,引起老百姓不满,在党和政府的推动下,中断了几十年的社会政策才得以重新进入人们的视野和政府议程。

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城市住房政策结构性问题——社会政策的视角

王晶;

2018, 5(06): 6-13.

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20十世纪90年代年代以后中央政府开始采取市场化的路径配给住房,很大程度上改善了住房的分配效率。但与任何市场经济体相似,住房可支付性困难和住房不平等问题凸显出来,这种政策失灵主要基于三方面的原因:低收入住房供给的市场失灵及政府公共责任的缺位;国家治理去中心化与地方政府社会性住房筹资困难;计划二元体制的延续问题。而构建"赋能型住房政策体系"是改革现有体制结构性问题的一条可行出路。

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改革开放以来中国儿童福利制度模式研究

姚建平;刘明慧;

2018, 5(06): 14-23.

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我国计划经济时期儿童福利制度主要是面向机构内的孤残儿童。改革开放后随着经济的发展和观念的改变,儿童福利机构开始社会化改革。与此同时,由于城市地区出现了大规模的流浪儿童,流浪儿童救助保护体系也随之建立起来。进入21世纪,以孤儿基本生活费制度的实施为标志,我国开始探索建立适度普惠型儿童福利制度,并逐渐形成了面向困境儿童的社会保护体系。全面二孩政策实施以后,低迷的生育率使得未来我国儿童福利制度的发展和定位将与提高生育率密切相连。

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资产建设与跨代干预:以“儿童发展账户”项目为例

邓锁;

2018, 5(06): 24-35.

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贫困代际传递是当前精准扶贫行动所面临的重要挑战。基于陕西省两个"儿童发展账户"的项目案例,本文探讨了资产建设与跨代干预的结合对于促进贫困儿童及家庭发展的意义。研究发现,"儿童发展账户"的设立为参与对象提供了资产积累的制度机会,促进了儿童与家长的经济赋能以及对于亲子沟通的积极认知。此外,"儿童发展账户"项目的实施也体现了一种以合作生产为特点的发展性社会服务模式,有利于实现多元福利主体参与的社会服务整合。尽管"儿童发展账户"在其实践中仍然面临着政策与专业支持的挑战,但这一项目探索对于反贫困及基层儿童福利服务体系的发展有积极启示。

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社会治理背景下社区服务社会化发展路径探析——以北京市海淀区为例

郭锡山;

2018, 5(06): 36-42+23.

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在社会治理精细化背景下,社区服务社会化已成为加强和创新社会治理的重要途径之一。本文以北京市海淀区社区服务社会化的创新实践为例,在实地调查的基础上,提炼出"一体两翼"和"社区-高校团委联动"两大创新模式,分析了社区服务社会化面临的诸如服务水平低、模式单一、专业人才队伍缺乏、资源聚力弱、信息化不足等问题,讨论了构建"政府主导、社会主办、市场主动"的新型社会服务框架体系推动社区服务社会化的路径与策略。

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党建和社区基金会嵌入社区治理——基于治理理论的一种可行性思考

李晓燕;

2018, 5(06): 43-55.

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中国"党建国家"和"党治国家"的历史与现实,在社区治理中体现为"党治社区",这是理解新时代社区治理的实践基础和逻辑起点。十九大强调发挥社会组织作用并把社会组织视为基层组织的一部分,大大提升了社会组织的地位和意义。社区基金会作为我国新生的社区社会组织,是突破当前社区治理困境,促进社区发展与社区居民参与的创新机制。由此,基于治理理论,研究党建和社区基金会嵌入社区治理具有一定的逻辑自恰性和现实意义。党建和社区基金会嵌入社区治理过程中,一方面,社区党组织要以社区基金会为重要载体创新党建模式,提升社区治理绩效,另一方面,社区基金会要以基层党组织为依托,调动和协调各方面关系,充分链接社会资源。

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社会工作在精准扶贫中的应用研究——基于CIPP评估模式

袁小平;姜春燕;

2018, 5(06): 56-66.

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第三方评估作为一种有效的评估模式,在扶贫开发工作绩效考核、贫困县退出评估检查、扶贫成效第三方评估以及其他专项考核评估工作方面发挥巨大作用,但是仍然存在一系列盲点和难点。社会工作秉持"助人自助"理念,以弱势群体为服务对象,坚持价值中立、保密等原则。在评估对象、评估指标、评估过程以及专业伦理上都与精准扶贫第三方评估具有天然的契合性,评估指标设置、评估过程以及评估结果的运用上都有很大的介入空间。但是,也要在顶层设计、队伍建设以及平台搭建等方面完善好相关的保障措施。

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“旧瓶装新酒”:青少年社会工作补位学校性教育的经验初探

黄丹;袁芮;

2018, 5(06): 67-76.

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随着社会工作的蓬勃发展,青少年社会工作已成为推动学校性教育的主要力量之一。笔者通过访谈广州市12位青少年社工并观摩他们在学校开展的性教育活动,进而了解他们对性教育的看法及方法,探讨青少年社会工作在学校性教育过程中的角色与功能。研究发现:青少年社工普遍认可性教育的积极作用,其开展的性教育涵盖了更多的心理、社会、文化议题;他们结合传统的学校教育模式与社工专业手法来开展工作,发挥枢纽功能整合社区资源,逐渐形成青少年社工进入学校进行性教育"补位"的局面。然而,本研究还发现青少年社工受传统性别角色影响,在开展性教育的过程中缺乏性别敏感度。因此,建议加强社工自身的社会性别意识,以期推广更具社会性别意识的性教育。

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行业协会与农村小微企业环境治理——以定县铁网企业污水治理为例

刘凌;

2018, 5(06): 77-84.

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在农村小微企业环境治理实践中,行业协会通过在"政府代理人"和"企业代理人"之间进行角色切换,构建政府和企业间互信关系,缓解了角色冲突,满足了政府和企业对它的角色期待,并实现了降低企业治污成本、规范企业环境行为、提高政府环境治理效率等角色目标。但是,行业协会在政府面前相对较低的角色地位,制约了其角色切换能力,限制了其正向参与功能的发挥。因此,提高行业协会在环境治理过程中的角色地位,对于提升基层环境治理效果具有重要的现实意义。

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新时期农民工家庭发展能力与职业培训的代际差异——基于全国流动人口动态监测调查数据的分析

史毅;张丽;尹德挺;

2018, 5(06): 85-96.

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伴随着人口结构的变化,企业需求与农民工技能水平之间的矛盾日益突出,文化水平低、技能提升缓慢、缺乏系统职业培训成为农民工职业发展面临的突出问题。本文使用全国流动人口动态监测调查的数据,分析了外出农民工人力资本与培训需求的主要特征和代际差异。研究发现,外出农民工接受政府免费职业技能培训比例较低,老一代与新生代农民工对培训"成本-收益"的认识存在差异。新生代农民工具有女性多、年龄低、未婚比例高、文化程度高、流动范围广、正规就业水平高、经济压力大、长期居留意愿低等特点,女性参与培训的积极性更高,流出地家庭禀赋和未成年子女随迁对提高培训需求具有正向影响,非正规就业和劳动时间过长等问题降低了培训参与度,职业技能培训的政策宣传不足则导致多数新生代农民工只能依赖个人社会网络获取培训信息。因此,在新时期新形势下,减少性别行业歧视、提高正规就业水平、完善家庭发展政策体系和扩大职业培训的政策宣传将是提高农民工参与职业技能培训积极性的重要推动力。

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